ĐBQH Nguyễn Thị Việt Nga (Đoàn Hải Dương) đề nghị Ban soạn thảo dự án Luật Phòng, chống bạo lực gia đình (sửa đổi) rà soát kỹ và có những quy định riêng phù hợp hơn với nạn nhân bạo lực gia đình là trẻ em, thống nhất với nguyên tắc phòng, chống bạo lực gia đình.
Cần có những quy định riêng phù hợp với nạn nhân là trẻ em
Nêu ý kiến tại Hội nghị ĐBQH chuyên trách thảo luận về dự án Luật Phòng, chống bạo lực gia đình (sửa đổi), ĐBQH Nguyễn Thị Việt Nga (Đoàn ĐBQH tỉnh Hải Dương) đề nghị Ban soạn thảo rà soát kỹ và có những quy định riêng phù hợp hơn với nạn nhân bạo lực gia đình (BLGĐ) là trẻ em, thống nhất với nguyên tắc phòng, chống BLGĐ.
Theo nữ đại biểu tỉnh Hải Dương, dự thảo Luật chưa thực sự chú trọng đến đối tượng trẻ em, đối tượng dễ bị BLGĐ và trên thực tế hàng năm số lượng trẻ em là nạn nhân rất lớn.
Bà Nga cũng dẫn chứng thống kê của Tổng đài 111, trong năm 2021 số trẻ em bị BLGĐ bởi người bị bạo lực là người thân trong gia đình chiếm tỷ lệ cao nhất trong số vụ bạo hành trẻ em, tới 72,84% (Đây mới chỉ là con số thống kê của 1 Tổng đài, con số thực tế sẽ lớn hơn rất là nhiều). Tuy nhiên, đại biểu Nga cho rằng, những nội dung quy định trong dự thảo Luật Phòng, chống BLGĐ hầu như chỉ hướng đến người lớn, nhiều quy định không phù hợp với đối tượng trẻ em là nạn nhân của BLGĐ.
Cụ thể, Điều 9 dự thảo quy định quyền và trách nhiệm của người bị BLGĐ hầu như không phù hợp. Nếu người bị BLGĐ là trẻ em, các em không thể yêu cầu cơ quan, tổ chức, người có thẩm quyền bảo vệ sức khỏe, tính mạng, nhân phẩm, quyền và lợi ích hợp pháp của mình. Cũng không thể yêu cầu cơ quan, người có thẩm quyền áp dụng biện pháp ngăn chặn, bảo vệ, cấm tiếp xúc theo quy định của Luật này. Cũng không thể yêu cầu người có hành vi bạo lực gia đình bồi thường thiệt hại, thậm chí quyền khiếu nại, tố cáo về phòng, chống BLGĐ cũng không có ý nghĩa đối với nạn nhân là trẻ em, nhất là trẻ em còn nhỏ tuổi.
Do đó, ĐBQH Nguyễn Thị Việt Nga đề nghị phương pháp hòa giải trong phòng ngừa BLGĐ quy định ở Điều 17, 18 cũng không áp dụng với trường hợp nạn nhân BLGĐ là trẻ em. Điều 25 cấm tiếp xúc theo quyết định của Chủ tịch UBND cấp xã khi có đề nghị của người bị BLGĐ, người giám hộ hoặc người đại diện theo pháp luật của người bị BLGĐ hoặc theo đề nghị của cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền và được sự đồng ý của người bị BLGĐ, người giám hộ hoặc người đại diện theo pháp luật.
Theo đại biểu, quy định này cũng không phù hợp khi người bị BLGĐ là trẻ em và người BLGĐ chính là người giám hộ hoặc người đại diện theo pháp luật của trẻ em. Mục 5 Điều này cũng quy định khi áp dụng quyết định cấm tiếp xúc người bị BLGĐ được quyền lựa chọn chỗ ở trong thời gian cấm tiếp xúc. ĐBQH Nguyễn Thị Việt Nga nhận thấy, quy định này cũng không phù hợp, nếu đối tượng bị BLGĐ là trẻ em, các em không thể lựa chọn chỗ ở cho mình được.
Bởi vậy, đại biểu đề nghị Ban soạn thảo rà soát kỹ và có những quy định riêng phù hợp hơn với nạn nhân BLGĐ là trẻ em, thống nhất với nguyên tắc phòng, chống BLGĐ ở Điều 4 là ưu tiên bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của người bị bạo lực gia đình là trẻ em, phụ nữ có thai…
Đề nghị có mục riêng về phòng, chống bạo lực trẻ em
Bày tỏ đồng tình với ý kiến trên, ĐBQH Nguyễn Thị Mai Thoa (Đoàn ĐBQH tỉnh Hải Dương) cũng bày tỏ quan tâm đến các nội dung về phòng chống BLGĐ đối với trẻ em. Theo đó, cần nêu rõ nội dung tiếp thu, giải trình ý kiến ĐBQH về vấn đề này trong báo cáo; tiếp tục nghiên cứu tiếp thu ý kiến ĐBQH để hoàn thiện dự thảo luật và cần có chương riêng trong dự thảo Luật về phòng chống BLGĐ đối vơi trẻ em.
Đại biểu Nguyễn Thị Mai Thoa nêu rõ, theo báo cáo của Tổng Thư ký Quốc hội tổng hợp ý kiến ĐBQH phát biểu ở tổ và hội trường về dự thảo Luật này có đến 28 nội dung đại biểu Quốc hội góp ý về vấn đề phòng chống bạo lực trẻ em trong môi trường gia đình. Một số nội dung đã được Ban soạn thảo và cơ quan chủ trì thẩm tra tiếp thu nhưng trong dự thảo báo cáo tiếp thu giải trình không hề có ý kiến về việc tiếp thu và giải trình những ý kiến của ĐBQH về vấn đề này. Trong khi đây là vấn đề cần được hết sức chú ý trong luật này, nhất là việc xác định trẻ em là đối tượng yếu thế đặc biệt, đề nghị bổ sung các biện pháp đặc thù, có quy trình đặc thù riêng cho nhóm đối tượng này trong phòng chống BLGĐ.
Do đó, đại biểu kiến nghị là bổ sung 1 mục về giải trình, tiếp thu các ý kiến ĐBQH góp ý về vấn đề phòng chống bạo lực trẻ em trong môi trường gia đình. Đồng thời đề nghị tách riêng một mục quy định về phòng chống bạo lực trẻ em trong gia đình cho phù hợp với đặc điểm đặc thù của nhóm đối tượng này.
Trong đó quy định về nguyên tắc phòng chống bạo lực trẻ em trong gia đình, định nghĩa các hành vi bạo lực trẻ em trong gia đình; các biện pháp phòng ngừa, hỗ trợ can thiệp xử lý vi phạm pháp luật về phòng chống bạo lực gia đình đối với trẻ em. Đại biểu cho biết thêm, các quy định này sẽ không trùng với quy định của Luật Trẻ em, bởi Luật này sẽ quy định riêng và cụ thể hóa những nội dung về vấn đề bạo lực trẻ em trong môi trường gia đình.
Ngoài ra, nữ đại biểu này cũng chỉ rõ còn một số nội dung chưa được tiếp thu, đề nghị tiếp tục nghiên cứu như về việc bổ sung riêng các hành vi BLGĐ đối với trẻ em, trong đó có hành vi cưỡng ép, sử dụng các chất kích thích, kể cả rượu bia và các chất kích thích khác. Nghiên cứu tiếp thu ý kiến về việc bổ sung quy định các hình thức tư vấn về phòng chống BLGĐ, trong đó bổ sung hình thức tư vấn tại nhà hoặc tại trường học, trong trường hợp người bị bạo hành gia đình là trẻ em từ 6 tuổi trở lên. Nghiên cứu, tiếp thu ý kiến bổ sung địa chỉ tiếp nhận tin báo, tố giác BLGĐ phù hợp với trẻ em. Đồng thời cần làm rõ hơn nữa trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức liên quan trong vụ việc BLGĐ đối với trẻ em.
Thùy Linh
